習近平在湖北省考察新冠肺炎

疫情防控工作時的講話

（來源：新華社2020年3月10日）

我這次專程來武漢，到第一線考察疫情防控形勢和工作進展，了解你們有什么困難和需求，以便加大中央對湖北和武漢的支持政策措施，把湖北和武漢疫情防控工作做得更好更扎實。同時，我是來看望慰問湖北人民和武漢人民的！是來看望慰問抗疫一線的廣大醫務工作者、人民解放軍指戰員、公安干警、志愿者等各方面人員的！是來看望慰問廣大黨員、干部特別是基層干部的！

今天到武漢，我去了火神山醫院，察看了遠程會診中心，同醫護人員和患者進行交流，之后到了東湖新城社區，察看了社區防疫工作，同社區工作者、基層民警、衛生服務站醫生、下沉干部、志愿者等座談交流，了解到一些第一手情況。

在這場嚴峻斗爭中，湖北各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、英勇奮戰，全省醫務工作者和援鄂醫療隊員白衣執甲、逆行出征，人民解放軍指戰員聞令即動、勇挑重擔，廣大社區工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者不懼風雨、堅守一線，廣大群眾眾志成城、踴躍參與，涌現出一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡。

在這場嚴峻斗爭中，武漢人民識大體、顧大局，不畏艱險、頑強不屈，自覺服從疫情防控大局需要，主動投身疫情防控斗爭，作出了重大貢獻，讓全國全世界看到了武漢人民的堅韌不拔、高風亮節。正是因為有了武漢人民的犧牲和奉獻，有了武漢人民的堅持和努力，才有了今天疫情防控的積極向好態勢。武漢人民用自己的實際行動，展現了中國力量、中國精神，彰顯了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷。武漢不愧為英雄的城市，武漢人民不愧為英雄的人民，全黨全國各族人民都為你們而感動、而贊嘆！黨和人民感謝武漢人民！

在這里，我代表黨中央，向湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾，致以誠摯的問候！向奮戰在疫情防控第一線的廣大醫務工作者、人民解放軍指戰員、社區工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者以及各個方面的同志們，表示崇高的敬意！向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問！向在這場疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的一線工作人員，表示深切的哀悼！

新冠肺炎疫情發生以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，重點支持湖北和武漢疫情防控工作，采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，堅決遏制疫情擴散蔓延勢頭。

黨中央在關鍵時刻派出了中央指導組，同湖北人民和武漢人民并肩戰斗，加強疫情防控第一線工作的指導，在推動嚴密防控、醫療救治、物資保障、督查問責等方面發揮了重要作用，有力解決了湖北和武漢疫情防控中的緊要問題。人民解放軍、中央和國家部委、各省區市鼎力相助，派出340多支醫療隊、42000多名醫務人員火線馳援，19個省區市對口幫扶除武漢以外的16個市州，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

湖北和武漢是這次疫情防控斗爭的重中之重和決勝之地。我講過，武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。湖北和武漢的疫情防控，不僅事關一省一城，更關乎全國大局。

在黨中央領導下，在中央指導組指導下，以應勇同志為班長的湖北省委和省政府，堅決貫徹黨中央決策部署，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，把疫情防控作為頭等大事和最重要工作，扛起內防擴散、外防輸出的重大責任，抓緊抓實抓細各項防疫措施。一是緊緊扭住城鄉社區防控和患者救治兩個關鍵，控制傳染源，切斷傳播途徑，集中隔離收治“四類人員”，千方百計建院增床，實現了從“人等床”向“床等人”的轉變。二是堅持救治關口前移，統籌用好醫護力量和醫療資源，不斷優化診療方案，感染率和病亡率逐步下降，收治率和治愈率大幅提高。三是全力推進篩查甄別、小區（村）封閉管理、公共區域管控三個全覆蓋，深入細致開展流行病學調查工作，基本做到了應隔盡隔、應收盡收、應檢盡檢、應治盡治，逐步實現社區干凈、社會面干凈。四是形成“匯集—分析—研判—推送—核查—反饋”的數據應用閉環，落實“篩查甄別—轉送救治—康復出院—隔離觀察”各個環節的工作，提升防控和收治工作質量。五是強化醫護力量、醫用物資、生活物資、公共服務、社會穩定五個保障，短時間內調動了大量醫療資源，做到了總體平衡，糧油菜、肉蛋奶等生活物資供應比較充足，公共服務基本滿足群眾需求，確保了社會大局穩定。

經過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發生積極向好變化，取得階段性重要成果，初步實現了穩定局勢、扭轉局面的目標。一是新增病例在高位運行上進入“小平臺期”，新增確診病例基本上來自隔離點或定點醫院等管控范圍之內，表明社區管控、應收盡收取得明顯成效。二是進出院病例占比實現逆轉，2月19日以來，新增治愈病例數連續20天超過新增確診病例數。三是治愈率持續上升，病亡率不斷下降。四是重癥和危重癥患者占比不斷下降。

當前，湖北和武漢疫情防控任務依然艱巨繁重，雖然新增病例明顯減少，但3月9日全省現有確診病例還有17151例，其中武漢15732例，醫療救治壓力很大；尚在醫學觀察的密切接觸者還有10832人，其中武漢6818人；一些隱性感染者和密切接觸者沒有完全找出來，還發現一些無癥狀的陽性患者和康復出院后復檢為陽性者，監獄、看守所、養老院等特殊場所還存在局部爆發的風險，疫情向好的基礎還比較脆弱。越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒，越是要慎終如始，越是要再接再厲、善作善成，繼續把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作，不麻痹、不厭戰、不松勁，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰。

第一，把醫療救治工作擺在第一位。3月9日，湖北還有4701名重癥和危重癥患者，其中武漢4471名，多數合并高血壓、糖尿病等基礎疾病，救治難度較大。下一步，要搶抓援鄂醫護力量、醫療資源匯聚湖北的重要窗口期，在科學精準救治上下功夫，最大限度提高治愈率、降低病亡率。國家衛健委要指導地方進一步落實“四集中”措施，發揮好重癥專業救治力量，集中優勢醫療資源和技術力量救治患者，及時總結推廣行之有效的診療方案。要加強對患者其他基礎疾病的治療，減少并發癥發生。要高度重視輕癥患者救治，落實“四早”要求，讓病人在隔離點和發病之初就得到及時治療。要做好出院患者康復醫療工作，包括器質功能恢復和心理疏導調適，有針對性做好人文關懷。要加強醫護力量和醫療資源統籌，兼顧其他患者的日常就醫需求，逐步恢復正常醫療秩序。

前幾天，我在軍事醫學研究院和清華大學醫學院考察調研時提出，防控新冠肺炎斗爭有兩條戰線，一條是疫情防控第一線，另一條就是科研和物資生產，兩條戰線要相互配合、并肩作戰。要加速推進新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗和診療方案等科技攻關，堅持臨床研究和臨床救治協同，中西醫結合、中西藥并用，加快推廣應用已經研發和篩選的有效藥物，提升救治水平。要加強醫療防控物資生產、供應、調配，實現供需協調匹配。

廣大醫務工作者、社區工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者等奮戰在疫情防控一線。要高度重視對他們的保護、關心、愛護，落實好各項關心關愛政策措施，加強防護物資保障，切實降低感染風險，讓他們始終保持強大戰斗力、昂揚斗志、旺盛精力，持續健康投入戰勝疫情的斗爭。

第二，打好群防群控的人民戰爭。打贏疫情防控阻擊戰，重點在“防”。現在到了關鍵的時候，必須咬緊牙關堅持下去。要緊緊依靠人民群眾，充分發動人民群眾，提高群眾自我服務、自我防護能力。要繼續采取嚴格的小區封閉管理措施，加強進出人員管理，做好體溫監測和信息登記，堅決切斷傳染源、阻隔傳播途徑。要抓住當前小區封閉管理、社會相對靜態的重要窗口期，深入開展流行病學調查工作，新發確診患者要在24小時內完成流行病學調查工作，盡快找到密切接觸者，讓防控工作更精準、更有效。要持續滾動開展篩查甄別，運用“網格化+大數據”手段，不放過任何一個風險點，防止漏管失控、點上開花，真正使社區和社會面“干凈”起來。

外防輸出是湖北和武漢必須承擔的重大責任。要保持內防擴散、外防輸出的防控策略，毫不放松離漢離鄂通道管控措施。同時，也要考慮全國產業鏈需要和外出務工人員的實際需求，在做好健康管理、落實防控措施的前提下，采取“點對點、一站式”的辦法，集中精準輸送務工人員安全返崗。武漢作為防控重點地區，現階段原則上仍要保持“只進不出”。對外地滯留在鄂人員，要摸清底數，研究具體辦法，幫助他們安全有序返鄉。

第三，加強力量薄弱地區疫情防控工作。武漢是決勝之地的主戰場，其他市州也是決勝之地的重要戰場，疫情防控工作也不能忽視。孝感、鄂州、隨州、宜昌、黃岡、荊門、荊州等地的患者存量還比較大，醫療條件和防控力量還比較薄弱。要加大對醫療力量薄弱市州的支持力度，發揮高水平專家團隊的作用，探索巡回診療、遠程會診等有效做法，促進優質醫療資源下沉。要改善農村醫療衛生條件，加強農村醫務人員和基層干部培訓，提供必要的防護物資。要發動群眾開展環境衛生專項整治，教育引導群眾養成良好衛生習慣，提倡文明健康、綠色環保的生活方式。

第四，保障好群眾基本生活。民生穩，人心就穩，社會就穩。湖北和武漢等疫情嚴重地方的群眾自我隔離了這么長時間，有些情緒宣泄，要理解、寬容、包容，繼續加大各方面工作力度。要充分考慮群眾基本生活需求，密切監測市場供需和價格動態，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應，暢通“最后一公里”。武漢人喜歡吃活魚，在條件允許的情況下要多組織供應。對因疫情防控在家隔離的孤寡老人、困難兒童、特困人員、殘疾人等特殊群體，要落實包保聯系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。要加強心理疏導和心理干預，尤其是要加強對患者及其家屬、病亡者家屬等的心理疏導工作。群眾在家待得久了，社區工作者、基層干部、下沉干部等長期疲勞作戰，也會產生這樣那樣的心理問題，要通過各種方式加大心理疏導工作力度。要加強輿論引導，強化正面宣傳，及時回應社會關切，廣泛普及疫情防控知識，紓解公眾疑慮，營造強信心、暖人心、聚民心的輿論氛圍。要堅持依法防控，加強社會面管控，妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題，維護社會大局穩定。疫情平穩之后，有些患者特別是病亡者家屬會提出一些訴求。這方面工作要抓緊研究，明確政策措施，抓緊開展工作，把安撫關懷工作落實到位。

第五，形成同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。對湖北來說，當前最重要的工作仍然是疫情防控。要清醒認識當前疫情防控和經濟社會發展形勢的復雜性，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低。同時，要細化各項預案，等疫情形勢進一步穩固后，在加強防控的前提下，采取差異化策略，適時啟動分區分級、分類分時、有條件的復工復產。即使復工復產了，也要做好防控工作，嚴防疫情局部反彈。要加強環境保護工作，全力推進醫療廢棄物收集處理，切實防范水體、大氣、土壤污染風險。

這次疫情，短期內會給湖北經濟社會發展帶來陣痛，但不會影響經濟穩中向好、長期向好的基本面。要落實落細國家出臺的一系列支持政策，有針對性地開展援企、穩崗、擴就業等工作，強化“六穩”舉措，統籌抓好春耕生產、農民就業增收等工作，堅決抓好脫貧攻堅各項任務，有序恢復生產生活秩序。要危中尋機、化危為機，把這次疫情防控中暴露出來的短板和弱項加快補起來，把疫情防控中催生的新業態新模式加快壯大起來，加大公共衛生服務、應急物資保障等領域投入，加快數字經濟、生物醫藥、醫療器械、生命健康等產業發展，促進經濟行穩致遠。

中央和國家機關各部委要繼續加大對湖北的支持力度，制定一攬子計劃，在就業、財政、稅收、金融、脫貧攻堅、重大項目建設等方面適當傾斜，幫助湖北解決實際困難和具體問題，在湖北最艱難的時期搭把手、拉一把，幫助湖北早日全面步入正常軌道，同全國一道完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅各項任務。

第六，補齊治理體系和治理能力短板。這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。我在中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央全面深化改革委員會會議等會議上，多次講到這個問題。我們要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善公共衛生應急管理體系，強化公共衛生法治保障，改革完善疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫療保險和救助制度，健全統一的應急物資保障體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。要著力完善城市治理體系。城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。要著力完善城鄉基層治理體系。這次疫情防控凸顯了城鄉社區的重要作用，也暴露出基層社會治理的短板和不足。要夯實社會治理基層基礎，推動社會治理重心下移，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。

同志們！回顧歷史，我們黨在內憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大。敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產黨人鮮明的政治品格，也是我們的政治優勢。各級黨組織和廣大黨員、干部要不忘初心、牢記使命，扛起責任、經受考驗，以更嚴作風、更實舉措把黨中央決策部署落實落地，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。要教育引導廣大黨員、干部在這場大考中增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，磨礪責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能，做到守土有責、守土有方。要組織動員更多黨員、干部下沉一線、深入社區，及時解決人民群眾實際困難。要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。對干部既要嚴格要求又要關心愛護，激勵廣大黨員、干部在危難時刻挺身而出、英勇奮斗，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

我堅信，有黨中央堅強領導，有全黨全軍全國各族人民大力支持，有全省上下眾志成城、團結奮戰，英雄的武漢人民一定能夠徹底戰勝疫情，一定能夠浴火重生，一定能夠創造新時代更加輝煌的業績！

武漢加油！湖北加油！中國加油！

武漢必勝！湖北必勝！全國必勝！

（來源：新華社2020年3月26日）

尊敬的薩勒曼國王，

各位同事：

大家好！首先，我謹對薩勒曼國王和沙特方面為這次會議所做的大量溝通協調工作，表示衷心的感謝！

面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國政府、中國人民不畏艱險，始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅持全民動員、聯防聯控、公開透明，打響了一場抗擊疫情的人民戰爭。經過艱苦努力，付出巨大犧牲，目前中國國內疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復，但我們仍然絲毫不能放松警惕。

在中方最困難的時候，國際社會許多成員給予中方真誠幫助和支持，我們會始終銘記并珍視這份友誼。

重大傳染性疾病是全人類的敵人。新冠肺炎疫情正在全球蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛生安全帶來巨大挑戰，形勢令人擔憂。當前，國際社會最需要的是堅定信心、齊心協力、團結應對，全面加強國際合作，凝聚起戰勝疫情強大合力，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭。

在此，我愿提出以下4點倡議。

第一，堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰。國際社會應該加緊行動起來，堅決遏制疫情蔓延勢頭。我愿在此提議，盡早召開二十國集團衛生部長會議，加強信息分享，開展藥物、疫苗研發、防疫合作，有效防止疫情跨境傳播。要攜手幫助公共衛生體系薄弱的發展中國家提高應對能力。我建議發起二十國集團抗疫援助倡議，在世界衛生組織支持下加強信息溝通、政策協調、行動配合。中方秉持人類命運共同體理念，愿同各國分享防控有益做法，開展藥物和疫苗聯合研發，并向出現疫情擴散的國家提供力所能及的援助。

第二，有效開展國際聯防聯控。病毒無國界。疫情是我們的共同敵人。各國必須攜手拉起最嚴密的聯防聯控網絡。中方已經建立新冠肺炎疫情防控網上知識中心，向所有國家開放。要集各國之力，共同合作加快藥物、疫苗、檢測等方面科研攻關，力爭早日取得惠及全人類的突破性成果。要探討建立區域公共衛生應急聯絡機制，提高突發公共衛生事件應急響應速度。

第三，積極支持國際組織發揮作用。中方支持世界衛生組織發揮領導作用，制定科學合理防控措施，盡力阻止疫情跨境傳播。我建議，二十國集團依托世界衛生組織加強疫情防控信息共享，推廣全面系統有效的防控指南。要發揮二十國集團的溝通協調作用，加強政策對話和交流，適時舉辦全球公共衛生安全高級別會議。中國將同各國一道，加大對相關國際和地區組織的支持力度。

第四，加強國際宏觀經濟政策協調。疫情對全球生產和需求造成全面沖擊，各國應該聯手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經濟陷入衰退。要實施有力有效的財政和貨幣政策，促進各國貨幣匯率基本穩定。要加強金融監管協調，維護全球金融市場穩定。要共同維護全球產業鏈供應鏈穩定，中國將加大力度向國際市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產品。要保護婦女兒童，保護老年人、殘疾人等弱勢群體，保障人民基本生活。中國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續優化營商環境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經濟穩定作出貢獻。

我呼吁二十國集團成員采取共同舉措，減免關稅、取消壁壘、暢通貿易，發出有力信號，提振世界經濟復蘇士氣。我們應該制定二十國集團行動計劃，并就抗疫宏觀政策協調及時作出必要的機制性溝通和安排。

各位同事！值此關鍵時刻，我們應該直面挑戰、迅速行動。我堅信，只要我們同舟共濟、守望相助，就一定能夠徹底戰勝疫情，迎來人類發展更加美好的明天！謝謝大家。

習近平在浙江考察時強調：統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作奮力實現今年經濟社會發展目標任務

（來源：新華社2020年4月1日）

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在浙江考察時強調，要全面貫徹黨中央各項決策部署，做好統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以“八八戰略”為統領，干在實處、走在前列、勇立潮頭，精準落實疫情防控和復工復產各項舉措，奮力實現今年經濟社會發展目標任務，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。

4月1日上午，習近平聽取了浙江省委和省政府工作匯報，對浙江各項工作予以肯定。習近平強調，經過一段時間艱苦努力，我國疫情防控形勢持續向好，境內本輪疫情流行高峰已經過去，但境外疫情正在加劇蔓延，我國面臨境外疫情輸入風險大幅增加。必須牢牢堅持外防輸入、內防反彈，防控疫情要強調再強調、堅持再堅持，始終保持警惕、嚴密防范，尤其要加大對無癥狀感染者管理工作力度，繼續抓緊抓實抓細各項防控工作，精準落實到復工復產和社會生活各方面。要把嚴防境外疫情輸入作為當前乃至較長一段時間疫情防控的重中之重，增強防控措施的針對性和實效性，筑起應對境外疫情輸入風險的堅固防線，不能出現任何漏洞。

習近平指出，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。隨著境外疫情加速擴散蔓延，國際經貿活動受到嚴重影響，我國經濟發展面臨新的挑戰，同時也給我國加快科技發展、推動產業優化升級帶來新的機遇。要深入分析，全面權衡，準確識變、科學應變、主動求變，善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇。要在嚴格做好疫情防控工作的前提下，有力有序推動復工復產提速擴面，積極破解復工復產中的難點、堵點，推動全產業鏈聯動復工。要加強對國際經濟形勢的研判分析，及時制定有針對性的政策舉措，保持國際供應鏈暢通，保障各類經貿活動正常開展。要推出招引人才、促進創新的實招硬招，不斷深化供給側結構性改革。要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，大力推進科技創新，著力壯大新增長點、形成發展新動能。要深入推進重要領域和關鍵環節改革，加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實質性、突破性、系統性成果，為全國改革探索路子、貢獻經驗。

習近平強調，要立足當前、著眼長遠，加強戰略謀劃和前瞻布局，堅持平戰結合，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，推動工作力量向一線下沉。要深入開展愛國衛生運動，推進城鄉環境整治，完善公共衛生設施，提倡文明健康、綠色環保的生活方式。

習近平指出，區域協調發展同城鄉協調發展緊密相關。要以深入實施鄉村振興戰略為抓手，深化“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村、美麗城鎮建設，推動工商資本、科技和人才“上山下鄉”，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。要抓緊抓實農業、畜牧業生產，確保市民的“米袋子”、“菜籃子”貨足價穩，確保農民的“錢袋子”富足殷實。要扎實推進新型城鎮化，帶動建設好美麗鄉村。要認真做好東西部扶貧協作和對口支援、對口合作工作，助力對口地區跨越發展。要踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，推進浙江生態文明建設邁上新臺階，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發展最動人的色彩。

習近平強調，這次疫情防控斗爭是對各地區各單位管黨治黨水平、領導班子和黨員干部隊伍建設水平實打實的考驗。各級黨委（黨組）要把黨建工作緊緊抓在手上，把黨員、干部的經常性教育管理抓實，把基層黨組織這個基礎夯實，把全面從嚴治黨的要求落實到位。各級黨組織特別是基層黨組織要在聯系服務群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力。要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。

（來源：央視網2020年4月8日）

中共中央政治局常務委員會4月8日召開會議，聽取新冠肺炎疫情防控工作和全國復工復產情況調研匯報，分析國內外疫情防控和經濟運行形勢，研究部署落實常態化疫情防控舉措、全面推進復工復產工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

習近平指出，當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產取得重要進展，經濟社會運行秩序加快恢復。同時，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多。我國防范疫情輸入壓力不斷加大，復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，外防輸入、內防反彈防控工作決不能放松，經濟社會發展工作要加大力度。要堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，抓緊解決復工復產面臨的困難和問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

習近平強調，要密切關注國際國內疫情形勢變化，全面落實外防輸入、內防反彈，及時采取更有針對性和實效性的防控措施，繼續抓緊抓實抓細各項防控工作。要鞏固重點地區疫情防控成效。湖北省和武漢市要繼續集中力量做好重癥病例科學精準救治，及時做好出院患者隨訪和復查工作。要優化社區管控措施，筑牢社區防控安全屏障。各地特別是環鄂省份要加強信息溝通共享和防控措施協調，在人員管控、健康碼互認等方面要做到政策統一、標準一致。要持續抓好首都疫情防控工作。各地要抓好無癥狀感染者精準防控，把疫情防控網扎得更密更牢，堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞。

會議要求，加強陸海口岸疫情防控，加快補齊外防輸入的薄弱環節。加大對邊境城市疫情防控人員和物資保障力度，協調解決好在衛生檢疫、防疫物資、醫護力量、隔離條件等方面遇到的困難。要嚴格落實對所有入境人員都實施14天集中隔離的要求，最大限度減少境外輸入關聯本地病例。要深入開展疫情防控國際合作，積極為國際防疫合作貢獻力量。

會議指出，當前我國經濟發展面臨的困難加大。各級黨委和政府要增強緊迫感，因地制宜、因時制宜優化完善疫情防控舉措，千方百計創造有利于復工復產的條件，不失時機暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。要加大復工復產政策落實力度，加強對困難行業和中小微企業扶持，著力擴大國內需求，有序推動各類商場、市場復工復市，促進生活服務業正常經營，積極擴大居民消費，加快推進投資項目建設，形成供需良性互動。

會議要求，加強保障和改善民生工作。我國農業連年豐收，糧食儲備充裕，完全有能力保證糧食和重要農產品供給。要抓好春季農業生產，加強糧食市場價格監測和監管，繼續做好豬肉、果蔬等副食品生產流通組織，保障市場供應和價格基本穩定。要強化對困難群體基本生活保障，適當提高城鄉低保、撫恤補助等保障標準，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對受疫情影響嚴重地區發放臨時生活補貼，相關價格補貼聯動機制要及時啟動。擴大失業保險覆蓋范圍，更好保障失業人員基本生活。

會議強調，要抓實安全風險防范各項工作。生命至上，安全第一。各地區各部門要壓實安全生產主體責任，全面做好安全生產和森林草原防火、防汛抗旱等防災減災工作。要深入排查各類安全隱患，完善各類應急預案，提高應急處置能力，確保人民群眾生命和財產安全。

會議還研究了其他事項。

（來源：人民日報2020年04月18日）

新華社北京4月17日電 中共中央政治局4月17日召開會議，分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作；分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

4月15日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取疫情防控工作和當前經濟形勢的匯報，研究當前疫情防控和經濟工作，決定將有關意見提請中央政治局會議審議。

會議指出，當前我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，但保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務繁重，必須倍加珍惜來之不易的防控成績，鞏固防控戰果，繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實抓細常態化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施并切實抓好落實，積極引導人民群眾做好必要防護，不斷鞏固疫情持續向好形勢，為人民群眾生命安全和身體健康、經濟社會秩序全面恢復提供有力保障。

會議強調，湖北省和武漢市要繼續抓好疫情防控工作，精心治療、悉心護理重癥患者，抓實社區防控，壓實企事業單位防控責任，對重點人群實行核酸檢測應檢盡檢、對其他人群實行愿檢盡檢。其他地區要動態調整離漢人員管理和健康監測規定，同湖北省和武漢市互通互認核酸檢測、隔離觀察等方面信息。要加強對湖北省和武漢市經濟社會發展和民生保障的政策支持，幫助群眾解決就業、收入、就學等方面的實際困難。要繼續加強北京市疫情防控工作。各地要精準抓好內防反彈工作，對新增本土確診病例要加強流行病學調查，及時發現其中暴露出的防控問題，加固薄弱環節、補上短板漏洞。

會議要求，加強和完善外防輸入舉措，提高針對性和有效性。要繼續加強對境外我國公民的關心關愛，駐外使領館要做好領事保護和防護指導，發揮好僑團、留學生會等作用。要堅決守住守好口岸城市防線，優化醫療資源和救治力量布局，加強檢疫檢測能力建設。要加強集中隔離人員安全服務保障，做好健康監測和人文關懷。要深入推進疫情防控國際合作，同世界衛生組織深化交流合作，繼續向有關國家提供力所能及的幫助，以多種方式為國際防疫合作貢獻力量。

會議指出，今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，在常態化疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序加快恢復。我國經濟展現出巨大韌性，復工復產正在逐步接近或達到正常水平，應對疫情催生并推動了許多新產業新業態快速發展。

會議強調，當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

會議強調，要堅持穩中求進工作總基調。穩是大局，必須確保疫情不反彈，穩住經濟基本盤，兜住民生底線。要在穩的基礎上積極進取，在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發展主動權。

會議指出，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。穩健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。

會議強調，要積極擴大國內需求。要釋放消費潛力，做好復工復產、復商復市，擴大居民消費，適當增加公共消費。要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統產業改造升級，擴大戰略性新興產業投資。要調動民間投資積極性。要支持企業出口轉內銷。要著力幫扶中小企業渡過難關，加快落實各項政策，推進減稅降費，降低融資成本和房屋租金，提高中小企業生存和發展能力。要保持我國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，促進產業鏈協同復工復產達產。要切實做好民生保障工作，加大脫貧攻堅力度，復工復產中優先使用貧困地區勞動力，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。要抓好重點行業、重點人群就業工作，把高校畢業生就業作為重中之重。要完善社會保障，做好低保工作，及時發放價格臨時補貼，確保群眾基本生活。我國糧食安全有充分保障，要抓好農業生產和重要副食品保供穩價，夯實農業基礎。要繼續打好污染防治攻堅戰。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。

會議指出，要不失時機推動改革，善于用改革的辦法解決發展中的問題，完善要素市場化配置體制機制。要堅定擴大對外開放，保障國際物流暢通，嚴把防疫物資出口質量關，推動共建“一帶一路”高質量發展。

會議還研究了其他事項。

縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定

（自2016年12月23日起施行）

第一條　為了落實全面從嚴治黨要求，堅持和完善縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度，根據《中國共產黨章程》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等有關黨內法規，制定本規定。

第二條　本規定所稱縣以上黨和國家機關黨員領導干部，是指縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關各部門（含人民團體）的黨員領導干部。

經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執行本規定。

第三條　民主生活會是黨內政治生活的重要內容，是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度，對于新形勢下加強和規范黨內政治生活，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實現黨的正確領導，維護黨的團結和集中統一，引導黨員領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺踐行“三嚴三實”要求，始終做到忠誠干凈擔當，具有重要作用。

黨員領導干部還應當以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會，過好雙重組織生活。

第四條　民主生活會應當遵循“團結——批評——團結”的方針，貫徹整風精神，充分發揚民主，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。參加民主生活會的黨員領導干部應當嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，達到統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。

第五條　民主生活會應當確定主題，一般由上級黨組織統一確定，或者由領導班子根據自身建設實際確定，并報上級黨組織同意。

第六條　民主生活會應當圍繞主題，就以下基本內容進行對照檢查，開展批評和自我批評：

（一）遵守黨章，堅定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執行黨的政治紀律和政治規矩，維護黨中央權威的情況。

（二）加強領導班子自身建設，實行民主集中制，維護領導班子團結，嚴格黨的組織生活制度，堅持正確用人導向，開展批評和自我批評的情況。

（三）正確行使權力，履職盡責、積極作為，堅持科學決策、民主決策、依法決策，反對特權、秉公用權的情況。

（四）帶頭踐行社會主義核心價值觀，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。

（五）執行黨的群眾路線，站穩人民立場，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況。

（六）履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，加強黨風廉潔建設和反腐敗工作的情況。

受到誡勉談話的，應當說明整改情況。

第七條　民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應當報上級黨組織同意。

民主生活會到會人數必須達到應到會人數的三分之二以上。

第八條　領導班子遇到重要或者普遍性問題，出現重大決策失誤或者對突發事件處置失當，經紀律檢查、巡視和審計發現重要問題，以及發生違紀違法案件等情況的，應當專門召開民主生活會，及時剖析整改。

第九條　召開民主生活會應當制定會議方案，提前10日報上級黨組織審核，并做好以下準備工作：

（一）領導班子成員認真學習黨章黨規和黨的創新理論以及有關文件，提高思想認識，把握標準要求。

（二）由黨委（黨組）或者委托組織部門、機關黨組織征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實向領導班子及其成員反饋。領導班子成員應當就反映本人的有關問題，向組織作出說明。

（三）領導班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管單位主要負責人談心，也應當接受黨員、干部約談。

（四）撰寫領導班子對照檢查材料和個人發言提綱，查擺問題，進行黨性分析，提出整改措施。個人發言提綱應當自己動手撰寫，并按規定說明個人有關事項。

第十條　民主生活會由領導班子主要負責人主持，一般按以下程序進行：

（一）通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況。

（二）主要負責人代表領導班子作對照檢查。

（三）領導班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見。

（四）主要負責人總結會議情況，提出整改工作要求。

因故缺席的人員應當提交書面發言材料。會后，將會議情況和批評意見轉告缺席人。

第十一條　民主生活會應當直面問題，領導干部應當在會上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，明確整改方向。自我批評應當聯系實際、針對問題、觸及思想。相互批評應當開誠布公指出問題，防止以工作建議代替批評意見。對待批評應當有則改之、無則加勉，不搞無原則紛爭，也不搞一團和氣。

批評和自我批評的具體意見，不得隨意散布。

第十二條　民主生活會列席人員，根據有關規定和會議內容確定。列席人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或者建議。

第十三條　民主生活會應當切實解決問題，對檢查和反映出來的問題，領導班子及其成員應當制定整改措施，確定整改目標和完成時限。對群眾反映強烈的突出問題進行專項整治。需要上級黨組織幫助解決的，應當及時向上級黨組織報告。反映領導班子成員的違紀問題，由黨的紀律檢查機關處理。

第十四條　在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應當追究主要負責人責任；造成嚴重后果的，依紀依規嚴肅處理。

第十五條　民主生活會結束后15日內，應當將會議情況報告和會議記錄報上級黨組織，并報送上級紀委和黨委組織部門。報告的主要內容是征求意見的情況、開展批評和自我批評的情況、檢查和反映出來的主要問題及整改措施。省部級單位召開民主生活會的情況，由中央組織部會同中央紀委機關形成綜合報告，報黨中央。

民主生活會召開情況應當向下級黨組織或者本單位通報。對于群眾普遍關心問題的整改措施，以適當方式公布。

第十六條　中央政治局帶頭開好民主生活會。各級黨委（黨組）履行組織開好民主生活會的領導責任。上級黨組織應當通過派出督導組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導，具體工作由組織部門會同紀律檢查機關負責。對問題突出的領導班子，上級黨組織主要負責人應當親自過問，派出得力的負責人列席民主生活會，嚴肅指出問題、深入分析原因、切實幫助解決。黨的機關工作委員會參與對同級直屬機關召開的民主生活會的督促檢查和指導。黨中央主要負責督促檢查和指導省部級單位召開的民主生活會。

第十七條　上級黨組織負責人，紀律檢查機關、組織部門負責人每年應當隨機參加一定數量的下級單位召開的民主生活會，了解情況，進行指導，發現問題及時糾正。紀律檢查機關、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。

第十八條　執行民主生活會制度情況，納入領導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內容，作為考核評價領導班子的重要依據。對不按規定召開民主生活會的應當嚴肅指出、限期整改，對走過場的責令重新召開，并在一定范圍通報批評，情節嚴重的追究主要負責人責任。對無正當理由不參加民主生活會的黨員領導干部，給予嚴肅批評教育。

第十九條　國有企業黨組織、高等學校黨組織、鄉鎮黨委等基層黨組織領導干部民主生活會，參照本規定執行。

第二十條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨組織的民主生活會制度，由中央軍委參照本規定作出規定。

第二十一條　本規定由中央組織部負責解釋。

第二十二條　本規定自2016年12月23日起施行。1990年5月25日中共中央印發的《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》同時廢止。

黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定

（2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批準  2020年3月9日中共中央辦公廳發布）

第一章　總則

第一條　為了全面落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，制定本規定。

第二條　本規定適用于地方黨委和按照《中國共產黨黨組工作條例》設立的黨組（黨委）。

黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任，黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任，參照本規定執行。

第三條　黨委（黨組）必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第四條　黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任，應當遵循以下原則：

（一）堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導；

（二）堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋；

（三）堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；

（四）堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一。

第五條　中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面提高機關黨的建設質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，引領帶動各地區各部門抓好全面從嚴治黨。

第二章　責任內容

第六條　地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

（二）在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導作用，在經濟社會發展各項工作中堅持和加強黨的全面領導，在同級各種組織中發揮領導作用；

（三）把黨的政治建設擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；

（四）把黨的思想建設作為基礎性建設來抓，堅定理想信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實意識形態工作責任制；

（五）貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導向，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，做好人才工作，夯實黨執政的組織基礎；

（六）持之以恒抓好黨的作風建設，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象，密切黨同人民群眾的血肉聯系；

（七）加強黨的紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；

（八）落實制度治黨、依規治黨要求，加強本地區黨內法規制度建設，嚴格落實黨內法規執行責任制，確保黨內法規制度落地見效；

（九）落實黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利；

（十）領導、支持和監督黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責任，形成全面從嚴治黨整體合力；

（十一）加強對本地區統一戰線工作和群團工作的領導，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群眾實現黨的目標任務；

（十二）勇于和善于結合本地區實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

第七條　黨組（黨委）應當堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括：

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

（二）在本單位（本系統）發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統）貫徹落實；

（三）把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，增強政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養良好的機關政治生態；

（四）強化理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，落實意識形態工作責任制；

（五）堅持民主集中制，貫徹黨管干部、黨管人才原則，加強忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍建設，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，著力提高黨內活動和黨的組織生活質量，做好人才工作；

（六）加強和改進作風，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象；

（七）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機關履行監督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；

（八）帶頭遵守黨內法規制度，嚴格落實黨內法規執行責任制，建立健全本單位（本系統）黨建工作制度，不斷提高制度執行力；

（九）領導機關和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機關工委對本單位（本系統）黨的工作的統一領導，自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促，防止出現“燈下黑”；

（十）加強對本單位（本系統）統一戰線工作和群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務；

（十一）勇于和善于結合本單位（本系統）實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。

第八條　黨委（黨組）領導班子成員應當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監督，在全面從嚴治黨中發揮示范表率作用。

黨委（黨組）書記應當履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨責任，發現問題及時提醒糾正。

黨委（黨組）領導班子其他成員根據工作分工對職責范圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監督。

第九條　黨的建設工作領導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協調機構，應當加強對本地區黨的建設工作的指導，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題。

黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。

黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機構等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執行機關，應當在黨委統一領導下充分發揮職能作用，在職責范圍內抓好全面從嚴治黨相關工作。

黨的機關工委作為黨委派出機關，應當統一組織、規劃、部署本級機關黨的工作，指導機關開展黨的各方面建設，指導機關各級黨組織實施對黨員特別是黨員領導干部的監督和管理。

部門和單位機關黨委作為機關黨建工作專責機構，應當聚焦主責主業，充分發揮職能作用，協助黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任。

第三章　責任落實

第十條　黨委（黨組）每半年應當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。

第十一條　黨委（黨組）可以根據本規定，結合實際制定責任清單，具體明確黨委（黨組）及其書記和領導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單，應當堅持簡便易行、務實管用。

第十二條　黨委（黨組）每年年初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結合本地區本單位全面從嚴治黨形勢和任務，堅持問題導向，突出工作重點，制定本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，明確責任分工和完成時限。

第十三條　黨委（黨組）書記應當加強對全面從嚴治黨的調查研究，了解工作推進情況，發現和解決實踐中的突出問題。

調查研究應當注重聽取黨的代表大會代表、黨員、干部、基層黨組織和群眾關于全面從嚴治黨的意見建議。

第十四條　黨委（黨組）應當開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育，特別是黨章黨規和黨性黨風黨紀教育，注重發揮正反典型的示范警示作用，在本地區本單位營造全面從嚴治黨良好氛圍。

第十五條　黨委（黨組）及其領導班子成員應當將落實全面從嚴治黨責任情況作為年度民主生活會對照檢查內容，深入查擺存在的問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，提出務實管用的整改措施。

本地區本單位發生重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題，黨委（黨組）應當及時召開專題民主生活會，認真對照檢查，深刻剖析反思，明確整改責任。

第十六條　黨委（黨組）書記對領導班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記，領導班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發現存在政治、思想、工作、生活、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時進行提醒談話；發現落實全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應當及時進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。

第十七條　黨委（黨組）應當通過會議、文件等形式通報本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任情況，及時通報因責任落實不力被問責的典型問題，采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，應當以適當方式公開。

第十八條　黨委（黨組）應當開展有針對性的教育培訓，強化政治教育和政治訓練，增強本地區本單位黨組織和黨員領導干部落實全面從嚴治黨責任的意識，提高落實全面從嚴治黨責任的能力和水平。

第四章　監督追責

第十九條　地方黨委每年年初應當向上一級黨委書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會應當將落實全面從嚴治黨主體責任情況作為向全會報告工作的一項重要內容。

黨組（黨委）每年年初應當向批準其設立的黨組織書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。

第二十條　上級黨組織應當加強對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，著力發現和解決責任不明確、不全面、不落實等問題。

監督檢查和巡視巡察中，應當注重發揮黨員、干部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用，推動形成監督合力。

第二十一條　統籌黨風廉政建設、意識形態工作、基層黨建工作等方面考核，結合領導班子和領導干部考核，建立健全落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和相關考核工作中突出了解全面從嚴治黨責任落實情況。

考核結果在本地區本單位一定范圍內公布。考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。

第二十二條　黨委（黨組）及其領導班子成員落實全面從嚴治黨責任，有下列情形之一的，應當依規依紀追究責任：

（一）貫徹執行黨中央關于全面從嚴治黨重大決策部署以及上級黨組織有關決定不認真、不得力；

（二）履行全面從嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作為；

（三）本地區本單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化，管黨治黨寬松軟；

（四）本地區本單位在管黨治黨方面出現重大問題或者造成嚴重后果；

（五）其他應當追究責任的情形。

第五章　附則

第二十三條　中央軍事委員會可以根據本規定，制定軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定。

第二十四條　本規定由中央辦公廳負責解釋。

第二十五條　本規定自發布之日起施行。

（來源：人民日報2020年4月15日）

黨中央確定2019年為“基層減負年”，著力解決困擾基層的形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣，取得明顯成效。在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的斗爭中，各級黨組織和廣大黨員、干部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，自覺踐行初心使命，勇于擔當、攻堅克難、無私奉獻，充分展現出新時代共產黨人的政治本色。今年我國發展面臨的風險挑戰上升，再疊加疫情影響，做好經濟社會發展工作難度更大，更加需要以優良作風狠抓工作落實，充分調動廣大黨員、干部的積極性主動性創造性。

習近平總書記強調，要堅決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，持續為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。根據黨中央決策部署，持續解決形式主義突出問題為基層減負工作的總要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化拓展基層減負工作，堅持標準不降、力度不減，緊盯老問題和新表現，全面檢視、靶向治療，加強源頭治理和制度建設，進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強作風保證。

一、持續筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織引導廣大黨員、干部深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，掌握運用改造主觀世界和改造客觀世界的強大武器，進一步堅定理想信念，使“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”在內心深處扎根鑄魂。將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學習、檢視問題、抓實整改的長效機制。深刻總結疫情防控中的經驗教訓，教育引導黨員、干部自覺加強黨性修養，堅持實事求是的思想路線，牢固樹立正確政績觀，始終牢記人民利益高于一切，切實把對上負責與對下負責統一起來，決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事。緊緊扭住新發展理念推動發展，集中精力解決各種不平衡不充分的問題，決不能身子進了新時代，思想還停留在過去。編輯出版習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編，作為干部教育培訓的必修課。

二、堅決糾治貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義問題。堅持從講政治高度整治形式主義官僚主義，從領導機關和領導干部抓起改起，深入查找貫徹落實黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問題，嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題。加強對貫徹落實“兩個維護”情況的督促檢查，完善推動黨中央重大決策落實機制。堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，精準落實外防輸入、內防反彈和復工復產各項舉措，防止多頭重復向基層派任務要表格、執行政策“一刀切”等機械式做法。精準施治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義，防止數字脫貧、虛假脫貧。

三、切實防止文山會海反彈回潮。中央層面繼續發揮示范帶動作用，守住精文減會的硬杠杠，對各地區各部門發文開會情況實施動態監測，對出現超發超開苗頭的及時預警，確保比2019年只減不增。加強對疫情防控、復工復產工作中發文開會的統籌管理，避免多頭發文、層層開會。既要嚴格控制向縣級以下發文的數量，又要精減基層向上級報文報表的數量。著力提高文件、會議質量，進一步明確精文減會的標準和尺度，完善負面清單，不發不切實際、內容空洞的文件，不開應景造勢、不解決問題的會議，做到真減負、減真負。防止用形式主義做法解決形式主義問題，對在發文開會方面改頭換面、明減實不減的，及時督促糾正。

四、進一步改進督查檢查考核方式方法。嚴格計劃管理和備案管理，強化對計劃事項的監督執行。對中央和國家機關納入計劃的督查檢查考核事項，不要求地方層層配套開展。從“中字頭”、“國字頭”督查檢查考核做起，持續改進方式方法，注意糾正陣仗聲勢大、層層聽匯報、大范圍索要臺賬資料等做法，從重過程向重結果轉變，從以明查為主向明查暗訪相結合轉變，從一味挑毛病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解決問題轉變，推動相關部門督查檢查考核結果互認互用。對清理后保留的“一票否決”、簽訂責任狀事項以及涉及城市評選評比表彰的創建活動，實行清單管理。重視解決出現在企業、學校、醫院、科研單位的形式主義官僚主義問題。總結疫情防控工作中的好做法，充分利用大數據、云計算等信息化手段提高督查效率和質量，探索運用“互聯網+督查”，讓數據多“跑腿”，讓干部群眾少“跑路”。

五、著力提高調查研究實效。統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，制定科學精準的應對措施，必須深入調查研究。調研工作要發揚求真務實作風，在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，力戒搞形式、走過場，不能給基層增加負擔。加強調研統籌，避免同一時間到同一地方扎堆調研。下去調研要輕車簡從，不搞層層陪同，不得要求主要負責同志出面接待。真正沉下心來、撲下身子，多開展隨機調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研，察實情、聽真話、取真經，不作秀，不走“經典路線”。中央和國家機關制定政策要全面深入了解實際情況，加強對調查情況的分析研究，增強針對性和可操作性，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。政策執行中要注意聽取基層干部群眾反映，了解具體落實情況，適時調整完善。

六、完善干部擔當作為的激勵機制。面對決戰決勝的艱巨任務，必須大力激發廣大干部銳意進取、奮發有為的精氣神。既要把“嚴”的主基調長期堅持下去，又要善于做到“三個區分開來”，加大正向激勵力度，持續抓好激勵干部擔當作為有關具體措施落實。精準審慎實施談話函詢和問責，規范實施問責的工作程序，及時糾正濫用問責、不當問責及以問責代替整改等問題。研究制定為受到誣告錯告干部澄清正名的意見。對近年來被問責和受處分干部情況進行全面了解梳理，積極穩妥使用影響期滿、表現突出的干部。進一步完善干部考核評價機制，以正確的用人導向引領干事創業導向，真正把政治上過得硬、善于貫徹新發展理念、制度執行力和治理能力強、“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔出來。在統籌推進疫情防控和復工復產、打好三大攻堅戰等重大斗爭中考察識別干部。加強對基層干部特別是困難艱苦地區和疫情防控、脫貧攻堅一線干部的關心關愛，真正把干部帶薪休假、津補貼、職務職級等待遇保障制度落到實處，建立村（社區）干部報酬動態增長機制。深化理想信念教育，加強治理能力和專業能力培訓，使廣大黨員、干部深刻認識到減負不是減擔當、減責任，更不是降低工作標準和要求，自覺把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，提高擔當作為的硬本領。

七、深化治理改革為基層放權賦能。研究制定加強基層治理體系和治理能力現代化建設的政策文件，構建黨的領導、人民當家作主和依法治理有機統一的基層治理體制機制。總結一些地方的新鮮經驗，進一步向基層放權賦能，加快制定賦權清單，推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層，人力物力財力投放到基層。厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，按照權責一致要求，建立健全責任清單，科學規范“屬地管理”，防止層層向基層轉嫁責任。加強城鄉社區服務和管理能力建設，構建基層智慧治理體系，提升基層公共服務、矛盾化解、應急管理水平。各級領導機關要打破開展工作的傳統路徑依賴，切實把領導方式和工作方法轉到現代、科學、法治的軌道上來。

八、堅持以上率下狠抓工作落實。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，堅持一級做給一級看，抓好本級帶下級。將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、黨委督查、干部考察考核、民主生活會、年度述職等制度，推動政治監督和政治督查常態化、長效化。總結推廣一批勇于擔當、一心為民、真抓實干的好經驗好典型，通報曝光一批形式主義官僚主義的典型案例。中央和國家機關要持續加強黨的政治建設，扎實創建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，堅持刀刃向內，勇于自我革命，深入整治形式主義官僚主義突出問題，以實際行動做“兩個維護”的表率。在黨中央集中統一領導下，繼續發揮中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制牽頭抓總和統籌協調作用，加強對各地區各部門的督促指導，形成上下聯動的工作格局，常態化開展基層觀測點蹲點調研，研究解決新情況新問題，推動解決形式主義突出問題為基層減負工作不斷取得新成效。

（來源：《習近平新時代中國特色社會主義學習綱要》）

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。

老百姓是天，老百姓是地。中國共產黨之所以能夠發展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進，正是因為依靠了人民。

糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業券等百姓生活曾經離不開的票證，已經進入了歷史博物館。忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。

任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。